Urmare informațiilor vehiculate în mass media locală privind suspiciunea unei modificări la o hotărâre adoptată de Consiliul Local al municipiului Buzău, precizez următoarele:
La data de 04.04.2018, la Primăria municipiului Buzău a fost înregistrată o adresă, de către domnul Constantin Ionescu, sub nr. 10486, prin care arată că depune proiectul de hotărâre pentru stabilirea Normelor, baremelor și probelor sportive pentru verificarea aptitudinilor fizice ale personalului Poliției Locale Buzău, candidaților care participă pentru ocuparea funcțiilor vacante de polițiști locali, cât și a personalului contractual care prestează activități de pază conform Legii 333/2003, altele decât cele ale poliției locale, la obiectivele și instituțiile publice din subordinea Primăriei Municipiului Buzău.
Analizând înscrisurile menționate, am identificat mai multe nereguli care conduceau la acordarea unui aviz nefavorabil de legalitate, situație care a impus ca aceste sincope să fie clarificate împreună cu inițiatorul Constantin Ionescu, cum ar fi:
-titlul, în condițiile în care lucrătorii poliției locale nu mai prestează activități de pază;
-faptul că dispozițiile Cap. 1 – Dispoziții generale, reiau prevederile Cap. 1 – Dispoziții generale din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 121 din data de 11 mai 2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a municipiului Buzău;
-faptul că la pct. 2.1.2. se făcea vorbire de noțiunea de personal contractual (firme de pază și protecție), categorie de personal care nu se regăsește în cadrul Poliției Locale a municipiului Buzău;
-împrejurarea că actul administrativ pe care l-a propus nu îndeplinea condițiile de formă, în acord cu exigențele Secțiunii I a Capitolului V din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale cărei prevederi se aplică în mod corespunzător și la elaborarea/adoptarea actelor emise sau adoptate de autoritățile publice locale, potrivit prevederilor art. 3, alin. 2 din legea menționată. Astfel, din forma prezentată de inițiator, nu se puteau delimita părțile constitutive ale actului administrativ, prevăzute de art. 40 din Legea nr. 24/2000, respectiv: titlul, preambulul, formula introductivă, partea dispozitivă, formula de atestare a autenticității actului.
Prin urmare, m-am întâlnit în biroul Secretarului Municipiului Buzău, pe care îl ocup, camera 25, cu domnul Constantin Ionescu și, după o discuție constructivă, am stabilit de comun acord ca proiectul pe care l-a depus inițial să sufere modificări, în variantele propuse chiar de dânsul, inclusiv completarea de la pct. 2.5 la care se face referire.
În urma efectuării acestor modificări și completări, proiectul a căpătat forma finală, respectiv proiectul de hotărâre nr. 100 din 10.04.2018 pentru aprobarea Normelor, baremelor și probelor sportive pentru verificarea aptitudinilor fizice ale personalului Poliției Locale Buzău, precum și ale candidaților care participă la concursuri pentru ocuparea funcțiilor vacante de polițiști locali, care a fost comunicat Instituției Prefectului și consilierilor locali, inclusiv domnului Constantin Ionescu.
În condițiile în care domnul Constantin Ionescu a semnat proiectul de hotărâre, înseamnă că și-a asumat în totalitate actul, împreună cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cea de la pct. 2.5.
Proiectul de hotărâre nu a fost în dezbatere publică, așa cum susține domnul consilier Ionescu Constantin, neavând caracter normativ, potrivit Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administrația publică, în sensul că nu are aplicabilitate generală, respectiv că nu este destinat tuturor cetățenilor.
Precizez că proiectul de hotărâre care cuprinde și completarea de la pct. 2.5. a fost comunicat Instituției Prefectului prin adresa nr. 6448 din 11.05.2018, precum și consilierilor locali, inclusiv domnului Constantin Ionescu, prin e-mail, la data de 11.05.2018, în termenul legal. Se desprinde concluzia, așadar, că a avut timp suficient să studieze conținutul proiectului în această formă și să observe eventualele neconcordanțe cu intențiile sale.
Confruntând proiectul de hotărâre, în forma care a fost transmisă atât la Instituția Prefectului, cât și către inițiator, veți observa că pct. 2.5. din proiect are aceeași formă cu cea din Hotărârea nr. 120 din 18.05.2018 adoptată de Consiliul Local, sens în care afirmația pe care domnul Constantin Ionescu o face, respectiv că ulterior, în forma actuală ce se află în Primăria municipiului Buzău, a apărut o modificare la cap. 2.5., printr-o completare față de forma depusă și aprobată, este vădit neîntemeiată.
În acest sens, precizez că Hotărârea în forma adoptată în ședința Consiliului Local al municipiului Buzău din 18.05.2018, a fost comunicată Instituției Prefectului județului Buzău, prin adresa nr. 7026 din 25.05.2018, pentru care această instituție nu ne-a transmis vreun punct de vedere cu privire la ilegalitatea sa.
În altă ordine de idei, arăt că, așa cum rezultă din procesul verbal al ședinței ordinare a Consiliului Local al municipiului Buzău din 18 mai 2018, conținutul pct. 2.5 din proiectul de hotărâre a fost cunoscut de consilierii locali.
Astfel, la pagina 8/27 a procesului verbal de ședință, a fost consemnat că domnul consilier local Roșioru Silviu-Laurențiu a făcut trimitere la conținutul pct. 2.5, menționând: “Asta nu înseamnă că trebuie să își piardă locul de muncă”, iar cel care l-a combătut a fost chiar domnul Constantin Ionescu, acesta din urmă precizând: “Nu problema că-și pierd locul de muncă. Dacă vedeți în proiectul de hotărâre, cei care nu pot susține sau nu pot trece un barem al probei sportive în momentul în care îl susțin au posibilitatea 90 de zile să se pregătească pentru proba sportivă”.
Având în vedere cele expuse, concluzionez că proiectul de hotărâre a fost întocmit cu respectarea legii, ținând cont de prevederile art. 44, alin. 2 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, aprobat de OG 35/2002 (Proiectele de hotărâri vor fi însoţite de o expunere de motive şi vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. În acest scop, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate).
Prin urmare, informațiile apărute în mass media locală cu privire la modificarea unei hotărâri a consiliului local, sunt vădit neîntemeiate, completarea (și nu modificarea) de la pct. 2.5. fiind introdusă încă de la stadiul de proiect de hotărâre, respectiv înainte de a fi supus dezbaterii plenului consiliului local, în vederea adoptării.
Totodată, pentru motivele de mai sus, consider că există suspiciunea rezonabilă că falsa problemă pe care domnul Constantin Ionescu o invocă, se datorează faptului că acesta nu a citit ce a semnat.
Atașez alăturat, originalul în forma scanată al:
-proiectului de hotărâre în forma inițială, inclusiv anexa, depuse de domnul consilier local Constantin Ionescu, pe care însă acesta nu le-a semnat;
-proiectului de hotărâre nr. 100 din 10.04.2018 pentru aprobarea Normelor, baremelor și probelor sportive pentru verificarea aptitudinilor fizice ale personalului Poliției Locale Buzău, precum și ale candidaților care participă la concursuri pentru ocuparea funcțiilor vacante de polițiști locali, împreună cu anexa, unde se regăsește pct. 2.5 invocat, ambele semnate de domnul consilier local Constantin Ionescu;
-Hotărârea nr. 120 din 18 mai 2018 pentru aprobarea Normelor, baremelor și probelor sportive pentru verificarea aptitudinilor fizice și psihologice ale personalului Poliției Locale Buzău precum și ale candidaților care participă la concursuri pentru ocuparea funcțiilor vacante de polițiști locali (împreună cu anexa), semnate de către președintele de ședință si secretarul municipiului, după adoptarea de către Consiliul Local.
În final vă asigur că în exercitarea prerogativelor funcției de secretar al Municipiului Buzău, am avut și voi avea un comportament profesionist. Totodată, vă asigur că în derularea activității mele, am acționat și voi acționa pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale, în conformitate cu atribuțiile de serviciu și cu respectarea eticii profesionale.
SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU,
Eduard Pistol
